电子废弃物回收体系构建加速

4月23日，在江苏常州举行的首届全国稀贵金属及电子废弃物综合利用科技创新高层论坛上，废旧电子电器领域的产业技术路线图被作为论坛核心提上了议程。在可再生资源回收利用在世界范围内广泛开展时，尽快完善我国的电子废弃物回收渠道，加速电子废弃物再利用新科技成果的推广，被认为是当务之急。
我国的电子废弃物回收利用市场正呈现迅猛增长之势。在可再生资源回收利用产业化模式缺乏的情况下，国内多个地方都开始了对可再生资源回收渠道的探索。同时，在家电“以旧换新”等政策驱动下，电子废弃物等废旧资源回收体系正加速完善。

电子废弃物“来势汹汹”

“再生工业是阳光产业，到2015年主要再生有色金属产量将达到1200万吨。”中国工程院院士黄崇祺在本次稀贵金属及电子废弃物综合利用科技创新高层论坛上讲到。黄崇祺院士的预测并不夸张，在目前的废旧资源回收利用体系中，电子废弃物的价值还远未被充分发掘。
电子产品更新换代快的特性，让电子废弃物已经成为了我国工业化过程中增长最迅速的废弃物种类。据调查，从2003年起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机、500万台计算机和7000万部手机报废，总计各类家电年报废量超过2500万台。目前，仅华北地区每年产生的电子废物就超过15万吨。
遗憾的是，如此数量庞大的电子废弃物并未被充分利用。有统计数据显示，目前国内进入循环体系的废弃物还不足10%。而据中国工程院院士、清华大学教授金涌介绍，2008年中国资源再利用产业总值是8000亿元，仅废金属、废塑料等8类废弃物回收就达1．23亿吨，相当于节约原生资源5亿吨。如果将这些数量庞大的废旧物资进行回收处理，将会产生一个不小的市场。
电子废弃物具有较高的再利用价值。其中含有的如铜、铝、铁以及各种稀贵金属、玻璃和塑料等，回收后将是上等的工业原料。有业内人士测算，在1吨随意搜集的电子板卡中，分离物可包含139千克铜、19千克锡和0.5千克黄金。
在一些国家，电子废弃物回收利用早已作为一项强制性法规实施。早在2001年4月，日本开始实施了《家用电器回收法》，家电生产商和进口商对制造、进口的家用电器有回收义务。在电脑回收方面，2003年日本颁布并实施的《家用电脑回收法》规定，消费者购买新电脑时，每台台式电脑需付3000～4000日元，每台笔记本电脑需付1000～1500日元。
在节能减排不断深入、难度不断加大的今天，废弃物回收利用的意义显得格外重大。与采矿、运输、冶炼得到的新钢材相比，利用从废家电中回收的废钢可减少97%的废物、86%的空气污染、76%的水污染、40%的用水量，节约90%的原材料、74%的能源，且废钢材与新钢材的性能基本相同。

政策给力回收渠道构建

“十二五”规划纲要明确提出，“完善再生资源回收体系，推进再生资源规模化利用”。首次将再生资源回收列入国民经济和社会发展规划，凸显了政策层面对资源回收领域的关注。
当前我国实施的电子废弃物管理政策办法主要包括《电子废物污染环境防治管理办法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《家电以旧换新政策推广工作方案》等。今年1月1日，国内首部电子废弃物合理化再利用法规《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式实施。这一法规的实施被许多业内人士认为是改变行业现状、让电子废弃物回收走向规范化的开始。
直至当前，全国多数地方的电子废弃物回收处理混乱的状况依然没有改观。中国科学院生态环境研究中心副研究员刘晶茹调查发现，目前小商贩已经成为了电子废弃物回收企业最大的竞争对手，并且已经形成了完整的收集、处理、销售产业链，在国内有着广泛的市场。
与正规回收企业的低价与繁琐程序相比，人们更愿意把旧家电卖给出价更高、手续更简便的小商贩。小商贩也往往会因为较低的成本而处于竞争的优势，据了解，手工作坊处理1斤电子垃圾成本只需0.6～0.7元，而正规企业都要1元以上。长此以往，正规回收企业处于长期“吃不饱”的状态。一位业内企业高管对记者表示，“由于巨大的成本差，现在他们根本竞争不过小商贩”。
而与此同时，无秩序的回收处理也正在制造着污染。由于一些拆解处理废弃电子产品的个体手工作坊采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后的方式提取贵金属，随意排放废气、废液、废渣，对大气、土壤和水体造成了严重污染。
刚实施不久的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，违规处理废弃电器电子产品者最高将被处罚50万元罚款。有专家分析，这将有效遏制消费者乱扔乱售、无资质小商贩倒买倒卖的混乱现象。
以旧换新政策为条例的实施提供了很好的契机。国家拿出资金对电子废弃物的回收渠道建设进行引导的同时，还对企业进行了补贴。目前以旧换新定点企业数量也从20多个增加到50多个，而正在争取相关定点资格的企业数量还有100多个，增速很快。
自2009年以来，中央财政已经连续3年对再生资源回收体系建设工作给予支持。在2006年和2009年启动的两批再生资源回收体系建设试点基础上，有消息称商务部将在近期启动第三批试点工作。随着完整先进的再生资源回收体系的构建不断深入，再生资源回收利用前景被普遍看好。

回收渠道创新加速进行

政策、技术及回收系统在业内被认为是可再生资源回收利用的3个关键方面。在政策和技术层面不断取得突破的情况下，回收渠道系统就成为了新阶段实践中的重点。在上海浦东，一种新的可再生资源回收模式正在取得成功，并且作为当地的一大亮点，向更多的地方扩散。
这项由浦东金桥再生资源公共服务平台推出的环保行动已经吸引了2万名市民参与，回收的电子废弃物已超过47万件，包括电视机、洗衣机等各类家电。随着效益的不断提升和影响的不断扩大，这种模式正在上海范围内大力推广。
此类废旧资源回收利用模式是在物联网技术的支持下、由一张被称为“阿拉环保卡”的凭证来完成。该卡上印有一个专门的环保积分账户，还附有5张印有条形码的“电子标签”贴纸。在活动的场点，每个居民都可以免费领取“阿拉环保卡”，而登陆“阿拉环保网”，也可以免费申领“阿拉环保卡”。参与活动的居民可将废弃电子产品贴上这张条形贴纸，卡里就会获得环保积分。
环保积分可直接参与消费，
是该模式的一大特色。去年10月份开始，浦东金桥再生资源公共服务平台和赢点消费卡公司合作，会员的废弃物回收积分超过50元便可直接变现，或可在全市4000家超市、饭店消费使用，甚至可以交手机费、汽油费。
从去年6月推出至今，阿拉环保卡使用人次超过10万，注册会员数达到2万，在上海市范围内共建立了387个阿拉回收网点，收集电子废物达到47万件。而到今年6月底，“阿拉回收箱”就将覆盖到全市1000个居民社区、200家企业和近100幢楼宇。
“这有点像‘环保银行’的理念。今后我们还会设立积分排行榜。到年底统计排名，并为‘环保达人’颁发奖励。”浦东金桥再生资源公共服务平台常务副总冯?萍说。她对阿拉环保行动的前景非常看好。
“今年1月1日新的《电子废弃产品回收处理管理条例》开始实施，违规处理废弃电器电子产品者最高将被处以50万元罚款。我们在全市已经设立了46个阿拉环保的物流服务点，借助家电‘以旧换新’补贴加上赠送环保积分的方式，希望在大型家电回收上与‘游击队’一较高下。”
据了解，在浙江、江苏等省份，与上海阿拉环保类似的活动也正在探索开展。各个地方正在通过自己的尝试，通过不断的创新来寻找电子废弃物回收的有效方式。